财政部、国家机关事务管理局、中央直属机关事务管理局日前联合对外发布修订后的《中央和国家机关会议费管理办法》。新办法就会议年度计划和预算管理、会议分类和审批、会议费开支范围和报销标准等内容作出了详细规定。新规定将于2014年1月1日起施行。

　　在中央和国家机关会议费标准上调一成的同时，办法对会议费近乎严苛的规定，也引起了社会各界的热议。政策的出台能否真正对国民环境和会议之风起到积极作用？是否会影响到会展行业的发展？会议产业链上的企业和地方经济形态又会发生怎样的变化呢？会议费：很难再被“打主意”

　　办法虽然近期刚刚出炉，但关于会议费开支过滥等问题，其实早在几年前就已经引起了有关部门的重视。比如2012年，经国家审计局查证发现，文化部部本级有43个会议在非定点饭店召开，31个会议超标准列支795.51万元；国家信访局局本级在非定点饭店召开1个会议，支出19.85万元。

　　所以办法明确规定，二、三、四类会议应当在四星级以下（含四星）定点饭店召开，会议费最高每人每天不超过660元，并且要求向社会公示所有非涉密会议经费开支。严禁任何单位借会议名义组织会餐或安排宴请，且不得在会议费中列支公务接待费。

　　开会，是权力运行免不了的规定动作，原本也更是公开透明的行政行为。但随着市场经济的开放，会议，在很多时候有了些变质——大事小事开个会，旅游景点拿特产，豪华酒店住起来，够规格来又上档次。所谓的会议费报销，也就成为了一些人挥霍公款、甚至中饱私囊光明正大的通道。有句话在微博会议和论坛里颇为流行：会议费是个筐，什么都能装。办会，便成为了某些部门数年来乐此不疲的事情。

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　　可以说，办法的出台，对遏制不正会议之风、高效率办会起到了很大的积极作用，有效杜绝了铺张浪费。某部委负责人说，“一些老想打会议费主意的人，该消停了。”

　　然而，对于已经形成整个产业链的会展行业，办法的出台，是否会影响到行业发展呢？会展业：影响市场但不影响方向

　　“新规一实施，明年的整个项目计划都要大调整，当然会受影响。”国内某知名会展公司对记者说，“我们的重点客户还是和一些政府部门合作，一年有两三个高级别会议接下来，就够忙活好几个月了。现在整个方案都得重新预算重新做，效益肯定会受影响。”

　　办法规定，会议费支付要以银行转账或公务卡方式结算，禁止现金结算。会议费禁止现金结算，不得转嫁摊派，且由会议召开单位承担，不得向参会人员收取，不得以任何方式向下属机构、企事业单位、地方转嫁或摊派。

　　近年来，政府办会多交给会展公司，或者和企业合作，所以才有了“主办方”和“协办方”。好的一方面是，加强了政企之间的交流加深了互相了解，而且专事专办，腾出了职能部门的精力更加专注本职工作；不好的一方面众所周知，就是容易造成开销漏洞和政策倾斜，企业“赞助”和“被赞助”，会员“摊派”和“被摊派”，不少部门借助办会中饱私囊，巧立各种名目的“小金库”。

　　按照市场规律，会展业的兴起，本就是会议产业链的必然结果。这些年会展公司的遍地走红，也反映了这个产业链的庞大兴旺。记者有朋友在会展公司，销售、布会、执行、总结，每到会议旺季，忙得团团转，几年下来口才和执行力都锻炼得非常不错，业内有句话是，不是人人都吃得了会展这碗饭。也就是说，会展公司承接和行销会议没有错，但办法实施后政府的“大单”，看来是不好再拿了。

　　“其实办法的实施也挺好，会展业这几年发展得本来就有些畸形，拿政府单子主要靠关系和人情，必然会有些投机取巧的事情发生。办法一出台，元旦才实施，一方面促进会展业加快转型，一方面也给了一定的缓冲时间。虽然一定会影响经济效益，但长期看来，有益于会展行业的真正市场方向。”会展协会一位负责人对记者说。企业：经营改了风向标

　　不宴请、不烟酒、不花草、不水果、不做背景板，这几条让社会大众读来拍手称快，一些“被赞助”搞得不胜其烦的企业也很乐意，但从另一方面来讲，企业也就少了一个宣传途径和一大块市场合作。

　　“我们是做花卉的，季节性和时间性要求特别强。靠零售根本赚不到什么钱，政府会议的花卉布置是重点业务。办法一出来，肯定有很大损失啊。”北京密云一家大型花卉公司负责人对记者说。

　　“做背景板未必会浪费，不做背景板未必就能节约。”一家主营户外广告设计、喷绘公司的业务副总对记者说，“有些会议的背景板设计有着很高的技术含量，对整个会议氛围和主题都起到了重要作用，也方便媒体拍摄新闻照片，有时一张有背景板的照片就足够读者看图时把整个会议主题给了解了。办法出台，肯定要影响一大批公司和分包合作商的细分业务，也不知道没有背景板的会议到底能节约到哪儿去。”

　　其实影响最大的企业还是高档酒店，尤其是四星以上的大饭店。光要维持高档酒店的日常开支，靠游客、散客远远不够，政府接待无疑是重要业务之一。

　　“办法出台，我们不好说什么，但经营方向肯定是要大幅调整的。”南京一家五星级饭店销售负责人对记者说，“高档套房是高级酒店的特色，自助餐是酒店的标准配置，办法都细化到规定客房安排和会议用餐的菜品种类上来，其实还是挺让人吃惊的。我觉得也不太现实。让人觉得挺好的倒是不得额外配发洗漱用品这一条。”地方政府：旅游业会受冲击

　　记者致电了陕西、新疆、江苏等几个旅游大省的相关部门，得到反馈都是办法出台会给当地旅游业造成或多或少的影响。

　　办法规定，各单位不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品。

　　“旅游参观也是政府了解地方特色和经济的一个渠道。有时让领导留下印象的往往不是会议内容，而是当地一些风土人情，这也是民生知情的一个方面吧。”某旅游大省的一位旅游局二把手对记者说。

　　“单单‘严禁以任何名义发放纪念品’这一条，其实就短期打死了一批靠给政府提供礼品的公司。”某省另一位旅游局负责人对记者说，“现实来讲，旅游经济和效应传播，政府一些地方举行的会议也起到了很大作用。”

　　一些地方政府相关单位负责人也表示，从改正会风来看，办法的确会起到重要作用，也给地方政府减轻了各种接待的政治压力。但也要避免断章取义，生搬硬套，阻碍地方政府和企业的正常业务，实施过程中要避免“过犹不及”。

　　另外，《办法》还规定，对于非涉密会议，召开单位应将会议名称、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示，具备条件的应向社会公开。

　　法律法规都是促进国民更好规范发展的举措，但有些法规落实起来却是另一种样子。比如这个“向社会公开”，如何公开，公开到什么程度，具体由谁来监督和反馈，中间就有很多模糊环节很长的路要走。一个“会议费”，牵动的神经可不止是政府，也不仅仅局限于政治效应，更是全社会应该考量和探讨的问题。

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